为深入贯彻落实*精神，按照财农〔2017〕40号及财农﹝2018﹞1号文件要求，加速开展农业信贷担保业务，力争实现全国农担体系担保业务规模对资本金放大两倍等各项目标任务，3月28日上午，国家农担公司在京组织召开2018年全国农业信贷担保体系经验交流和工作推进会，交流和分享农业担保工作先进经验，共商拓展业务规模的思路和做法。国家农担公司董事长张洪武出席会议并讲话。

　　张洪武表示，农担体系建立近2年来，*策性担保的经济助推器功能和财*资金“四两拨千斤”作用得到充分发挥，撬动大量银行信贷资金和其他社会资本进入农村领域支持农业发展，“融资难”“融资贵”问题得到初步缓解。成绩的取得和作用的发挥充分证明，*通过组建*策性农业信贷担保机构、构建财*金融协同支农机制，来解决农业“融资难”“融资贵”问题、推动农业供给侧结构性改革和现代农业发展，这一决策部署的前瞻性和正确性。

　　张洪武认为，农担体系成绩的取得，得益于全体系广大干部员工直面挑战、开拓创新、锐意进取，充分说明农担队伍讲大局、讲奉献，关键时刻顶得上去、拿得下来。农担体系既取得了优异的工作业绩，也沉淀了埋头苦干、敢打敢拼，大胆开拓、持续创业的独特精神气质。

　　张洪武强调，全国农担体系是一个整体，体系的发展离不开各省农担公司、全体系每一名同仁的共同努力。要充分发挥先进榜样的示范带动作用，真正让农担成为一个上下联动、紧密可控、运行高效的整体，更好地发挥合力，从而进一步推进全国农业信贷担保体系建设，尽快做大做优担保业务，充分发挥农担体系的功能作用。希望农担体系的每一位同志，都能讲大局、讲责任、讲奉献，自觉维护体系的完整、主动接受体系的规范、不断增强体系的合力，凝聚共识、凝心聚力，共同把农业信贷担保事业做好，把农担人的职责使命履行好。

　　张洪武指出，*的十九大提出实施乡村振兴战略，2018年*一号文件就实施乡村振兴战略作出全面部署，明确提出，要“发挥全国农业信贷担保体系作用，通过财*担保费率补助和以奖代补等，加大对新型农业经营主体支持力度”。新时代开启新征程，新征程需要新作为。作为服务“三农”的*策性机构，农担体系使命重大、任艰道远，必须深入学习十九大精神、*新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实2018年*一号文件和财*部关于做好农业信贷担保工作的一系列文件和要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，把崇高的理想抱负融入平凡的工作岗位，聚焦目标勇担当，履职尽责抓落实，用火热的激情和辛勤的汗水创造骄人的业绩，为破解农村金融供需矛盾、推进乡村振兴战略实施，作出新的更大的贡献。

　　张洪武对下一步重点工作提出要求：

　　一是努力把规模做大，把机构做实。各省级农担公司要通过分公司、办事处等多种形式，设立市县级业务分支机构，并将其作为农业担保业务实施的主体，力争年底前建成上下联动、紧密可控、运行高效的农业信贷担保服务网络体系，实现对全国1142个主要农业县的机构和业务全覆盖，担保业务规模对资本金放大比例达到2倍。

　　二是努力把心态放平，把思路放宽。在工作开展中，农担人一定要把心态放平，踏踏实实履行岗位职责，尽心尽力干好本职工作，实事求是，勇于探索，稳扎稳打，多向有关方面汇报请示，争取理解和支持。

　　同时，要放宽思路，探索如何从农村金融制度的顶层设计着眼，从农村金融服务的供给侧入手，让农村金融制度主动适应农业和农村，建立起符合农业产业特点和农村社会特征的农村金融服务体系。要通过“看人”（主要判断担保主体是否存在道德风险，确定其还款意愿）和“看事”（主要判断担保项目的经营管理能力和产品市场前景，确定其还款能力），准确识别评价风险，有效管理风险，创新出既符合金融普遍规律，又符合农业“轻资产”产业特点和农村熟人社会特征的风险评价和管理模式。

　　在工作推进中，要充分发挥*策性担保工具的功能作用，及其在农业保险等其他各种涉农金融工具协作中的协调作用，整合各种金融资源，探索建立以*策性农业担保为重要环节的农村金融风险管理理论体系和逻辑框架，推动*策性担保与多种金融工具统筹协调运用、形成合力，形成完整的传递、分散、化解农业风险的链条。

　　三是把“统一战线”筑牢，让支持*策落地。希望各省级农担公司能够与国家农担公司一起，共同努力，认真跟踪、及时反馈与已签约合作银行业务合作落地中存在的问题，总结好的经验做法并做好宣传推广，通过多种措施，推动银担合作向深度和广度延伸。同时，积极与地方性银行业金融机构深入对接，并在此基础上，努力推进农业信贷担保与农业保险、期货（期权）、互联网金融、农村产权交易平台、农业产业投资基金等金融工具和新业态的合作，拓展资金来源渠道。

　　此外，我国担保行业20多年的发展实践表明，商业化资本成立的担保公司运作方式，至今仍没有形成有效的赢利和可持续发展模式，为农业提供担保服务的风险更大。农担体系的*策性定位，决定了财*奖补是其在保持可持续发展前提下发挥作用的关键。财*支农资金以补助担保业务代偿风险等形式使用，是支持农担机构开展*策性担保业务的根本*策保障，是财*发挥杠杆撬动作用的支点，否则农担机构就会为求自保而不得不迅速向商业化担保模式转变。在*策性担保模式下，不以赢利为目的，农担机构就可以综合考量担保业务的成本、风险等因素，既算经济账，又算*治账、社会账，而不是只考虑公司的成本和风险最小化、收益最大化。

　　目前，2018年*一号文件和财农〔2017〕40号文件已经明确了担保费补助和以奖代补等相关*策，下一步需要一起努力，尽快推动各类支持*策落实到位，以稳定农担体系经营预期，心无旁骛推动做大担保业务规模，确保健康可持续发展。特别是要尽快明确农担体系的市场化决策和运转机制，按照*策性主导、专业化管理、市场化运作的原则，尽快在省级农担公司建立和完善公司法人治理和决策运作机制，以及市场化的选人用人和薪酬激励机制，锻造一支熟悉财*和金融、“懂农业、爱农村、爱农民”的农担工作队伍，为农担体系建设、业务开展打下坚实的基础。

　　四是把本领练硬，把工作做实。农担工作有其自身特点和职业素质要求，要想做好，必须熟悉行业发展状况，掌握一定的工作技能，必须广泛涉猎各方面知识，走专业化、职业化道路。必须加强学习，特别是加强对农业、经济、金融等专业知识的学习，并且做到举一反三、学以致用，在实践中思考总结、固化知识和经验。要畅通工作交流学习渠道，如加强体系内不同省公司、市县公司之间的交流学习、信息共享；走出去，加强与外部的交流学习，把系统外的创新成果吸纳进来，启迪思维、开拓新路。

　　在加强学习的同时，要注重加强调查研究，充分发扬“两脚泥、晒黑脸、睡地板”的精神，深入农村，到田间地头去，收集第一手材料，掌握真实情况，查找共性问题，聚焦问题因地制宜拿出切实可行的工作举措和解决方案，为农民多做事、做实事。

　　会议期间，对2017年度全国农担体系优秀管理团队、优秀业务条线和优秀个人进行了奖励和激励。

　　国家农担公司全体高管和员工，各省级农担公司主要负责人、分管业务高管、业务和风控部门负责人参会。