11月14日下午，安徽银保监局*委委员、副局长俞林在银行业保险业例行新闻发布会上公布了以下数据。2019年前三季度，安徽省战略性新兴产业贷款余额增长 22.45%，高于制造业贷款增速16个百分点；科技型企业贷款户数7350户，贷款户数和余额同比分别增长9.27%和33.42%；合芜蚌自主创新示范区贷款余额占全省的48%。

       俞林表示，目前科创企业贷款余额增长速度超过各项贷款速度，总体风险不大，这块的不良贷款率可高于各项贷款不良率3-4个百分点，目前未超过该容忍度。

       辖内银行业保险业如何助力科技创新，俞林分别从监管和银行保险机构两大方向进行了介绍，其中对于解决科技型初创企业融资“七寸之痛”的增信困难，开创了新型融资担保模式及明确实行了“三点容忍”。

科技融资担保模式

       2019年初，安徽省科技融资担保公司成立，据启信宝显示，该公司由安徽省信用担保集团出资3亿元成立，实控人为安徽省人民*。钱力担任董事长，此前曾担任徽商银行董事、安徽省开发投资公司法定代表人、安徽担保资产管理公司董事长兼总经理。

       为此，安徽省财*厅于2018年10月份下达专项资金2亿元给安徽省信用担保集团，列“2060402应用技术研究与开发”科目，作为省级科技融资担保公司注册资本金。

       据悉，该公司专做科技型企业融资担保业务，并纳入“4321”*银企风险比例分担的“安徽模式”，对科创企业担保费率不超过1%。目前已有建设银行(7.150, -0.01, -0.14%)、徽商银行等10余家机构参与，把控风险，授信已涉及芯片、环保、医药等行业。

       俞林称，通过专门设立省级科技融资担保公司助力科创企业融资，这在全国来说安徽也属于最早实施的。

何谓“安徽模式”？

       其全称为“4321”新型*银担保合作模式，核心要点是，小微企业的*策性融资担保业务如出现代偿，由承办市（显、区）*策性融资担保机构承担40%；省担保集团承担30%；试点银行承担20%；所在地财*分担最后的10%。 

       该项模式源于2014年底，由安徽省信用担保集团推出，改变由融资担保公司承担全额代偿风险、*补贴融资担保公司的传统模式，对单户2000万元以下的贷款担保业务实行风险共担责任，旨在扶持小微企业发展。

       此前安徽省信用担保集团再担保总部总经理王家斌对媒体介绍，*银担合作模式更加侧重引导担保向小微企业 倾斜。同时与自己直接受理贷款业务相比，*银担模式下不良率更低，这也提高了银行的放贷积极性。

        为此，安徽省财*厅制定了*策性担保机构的考核办法，要求担保机构业务重点要放在扶持小微企业发展上，按照放大倍数、扶持企业规模、代偿率等指标，省金融办每年会对各地市*银担模式的推行情况进行考核。

       值得一提的是，安徽银保监局针对科技型企业信贷特点、信贷方式和服务模式，实行适当的监管宽容，主要有三个方面的宽容。

       一是对“事”的宽容。俞林介绍称，对银行业保险业支持科技型企业、支持科技创新产业创新这个事的容忍，要持开放、引导、积极、推动的态度，而不是一开始就是冷漠的，甚至打压的态度。

        二是对“数”的容忍。俞林说：“就是不良贷款，我们比常规的可以高3-4个百分点。”监管层不仅在不良率上等同于甚至优于小微企业的容忍度予以容错（不良率可高于各项贷款不良率一定水平），并将支持发展的无意过失与违法违规行为区分开来。

       三是对“人”的宽容。目前安徽省内银行已普遍建立授信尽职免责制度。“去年到今年尽职免责的3000多人，不少是科技型企业，其中不少小型的科技型企业，带有‘双创’成分的科技型企业。”

       关于如何平衡对科创企业贷款的风险与收益，俞林从监管层面作出了回应。他认为，要引导银行保险机构把握好自己的定位，聚焦不散光，精准不漫灌。首先，不要单纯地被科创企业高风险高收益这一句话所迷惑，而要进行分解，不能大而化之，而要精细，去认识不同的科技型企业。