中小企业融资难、贷款难，是一个世界性难题。1999年，我市求解这一难题迈出了关键一步。当年6月18日，市*出资注册成立了长春市中小企业信用担保有限公司(简称长春担保)，到今年6月18日，长春担保走完了第一个十年历程。

　　应运而生顺势而为

　　“融资难”催生长春担保

　　中小企业融资难是一个复合型难题：中小企业得不到资金，发展受影响；金融机构客户构成单一，盈利前景差；民营经济发展缓慢，区域经济活力弱。

　　这种状况在我市尤为突出。

　　目前，中小企业占我市企业总数的99%以上，安置职工占59.3%，实现产值和利税分别占30.1%和30.3%，已成为我市安置就业的主渠道，在优化产业结构和维护社会稳定等方面发挥着重要作用。但是，中小企业却很难贷到款，一方面，银行缺乏针对中小企业的贷款业务，缺少针对中小企业的评级制度和风险分类标准，风险定价、信用评级等与融资相关的制度，都很难符合中小企业的特点；另一方面，中小企业自身也缺少信用意识，能力不足，信息又不对称，因而形成“两难”，即中小企业贷款难，银行放款难。

　　1999年6月，原国家经贸委中小企业司发布了[1999]540号文件，鼓励各地成立中小企业信用担保公司。

　　作为国家首批试点城市，当年6月18日，市*注资成立了我市第一家专业担保机构——长春市中小企业信用担保有限公司，目的是为银行分担风险，为企业补充信用，助推城市中小企业和民营经济发展。

　　服务大局创新发展

　　构筑长春特色担保体系

　　注册资金1500万元，职工3人，这就是当年长春担保的家底。

　　担保公司是什么？可以做什么？能够为中小企业解决融资难题吗？

　　这些问题的答案都需要在实践中一步一步摸索、解决。全国首批、全省首家的长春担保就是这个先行者。

　　1999年10月，刚刚成立四个月的长春担保完成了第一笔业务：为江山市场从工商银行长春营业部担保贷款300万元。

　　当年，长春担保完成贷款担保5笔，共计947万元。

　　随着业务的不断开展，长春担保很快确立了现代企业管理机制,实行企业化管理、市场化运作,坚持以市场为导向,以扶持中小企业发展为经营宗旨,明确把握“专业从事中小企业信用担保业务，为中小企业搭建有效融资平台”这一市场定位，着重向我市主导产业和重点项目倾斜。

　　几年来，在长春担保重点支持的行业中，排在第一位的是工业类,占业务总量的79.23%，其中以我市主导产业汽车零部件行业占比最大,占到工业类的34%；其次是农产品加工，占到工业类的23.80%，生物医药和现代物流行业分别占比19.70%和10%；在被担保的企业中，按所有制形式划分，民营企业占比达到76%；国有占比为18%；个体及其他所有制形式占比为6%。

　　担保行业作为市场经济的新兴产物，没有任何可以借鉴的成熟经验，探索和创新成为长春担保保持行业内领先的重要手段。

　　长春担保成立十年来，以市场和企业需求为导向，秉持科学把握风险与收益平衡的原则，凭借专业高效的研发团队，以创新反担保措施、“量身定做”和“组合打包”等技术手段，相继推出了应收账款权利质押贷款担保、合同封闭贷款担保、票据担保、诉讼保全担保、履约保函担保、个人投资经营贷款担保及过桥贷款等7个新业务品种。在2006年的业务量中，新品种担保27笔3.7亿元，占当年担保总额的42%；2007年、2008年新业务发生额分别占到52%和54.79%。

　　产品创新打市场，管理创新赢企业。

　　长春担保不断完善制度建设，先后出台了项目经理第一责任人制度、审保会评审决策制度、保后管

　　理检查制度、内部稽核制度、项目风险分类评价制度以及外部监督制度等一系列规章制度，通过这些制度的有效执行确保公司高效稳定运营。

　　对担保业务从受理到最后担保解除所经历的全过程进行梳理，以职责分离、权责制衡为原则，以风险控制为目标，设定了初审、评审、评估、上会、法律文件制作、反担保措施落实、放款及保后管理、项目追偿、项目终止及反担保解除等主要业务流程。合理的职能分工和责任分离使得各部门、各岗位尽职尽责，既相互配合又相互制衡，有效防范内部道德风险和操作风险。

　　多年来，围绕体系建设，长春担保在资本输出、管理输出、人才输出和技术输出等方面做了诸多有效的尝试。

　　在配合*推动担保体系建设的过程中，长春担保指导各县(市、区)组建了13家担保机构，使全市担保体系建设在数量上得到了发展，担保体系建设已初见成效。

　　2006年，长春担保控股吉林省中东担保有限公司，利用公司在经营管理和业务风险控制能力较强的优势，帮助其在企业管理、担保业务流程和风险控制方面进行规范和加强，使企业的经营规模逐步扩大，担保额度迅速增加。

　　2006年，公司还出资400万元与时代集团合资成立了时代担保公司，并派员直接参与到该公司的管理和担保业务运作之中，为其开辟新担保市场创造了条件。

　　2009年初，公司采取技术输出的办法，对长春市嘉瑞担保公司进行了技术入股，现正在对该公司业务人员进行岗前培训，以期帮助打好技术基础。

　　为进一步探索与金融机构的深层合作，公司还在2007年、2009年出资180万元和1000万元，参股镇赉国开行和九台市农村商业银行，力求加大对中小企业融资渠道的拓宽力度。

　　十年铸剑大器初成

　　信助长春寄望未来

　　十年来，在市*的大力扶持下，在市工信局(原长春市经委)的正确领导下，以市内中小企业为服务对象的长春担保得到了快速发展，累计为970家中小企业和个体工商业户提供1266笔贷款担保，累计担保金额超过65亿元，为破解中小企业融资瓶颈发挥了重要作用。截至目前，受保企业在担保期内估算将增加销售收入75亿元、新增利税12亿元、新增就业机会两万余个，为促进我市中小企业和民营经济发展发挥了积极作用。

　　累计担保额65亿元；

　　担保履约率100%；

　　2005年9月，当选首批全国十大最具影响力中小企业信用担保机构；

　　在2006年、2007年、2008年国家发改委组织的担保机构信用评级中，连续被评为省内最高级别AA级；

　　2008年9月，董事长戴君被评为全国十大中小企业信用担保机构领军人物；

　　2008年4月，被国家开发银行吉林省分行指定为其在长春市内的唯一助贷机构；

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　　十年来，长春担保得到了合作银行的一致认可和充分信任。国家开发银行吉林省分行将长春担保设为其在长春市的唯一助贷机构；交通银行、吉林银行已将绝大多数新增业务向长春担保倾斜，并开辟了“绿色通道”；九台信合在长春担保派驻办事处，方便了业务考察，提高了工作效率，拓宽了发展渠道。

　　与此同时，长春担保主动与新入驻长春的各中小商业银行进行积极有效的接触和沟通,并在资金放大倍数及保证金存入方式等方面取得较大突破，先后与浦发银行、民生银行和招商银行签订了全面合作协议。目前合作银行已达十家，总体来看，公司业务出口畅通，合作银行高效便捷，为进一步拓展担保业务奠定了良好基础。