国务院总理李克强5月3日主持召开国务院常务会议，决定提高*财*自然灾害生活补助标准、加快因灾倒损民房恢复重建；确定支持社会办医和健康旅游发展的措施，满足群众多层次多样化健康需求；部署推动大中型商业银行设立普惠金融事业部，聚焦小微企业和“三农”等提升服务能力。

　　会议认为，瞄准群众多层次多样化健康需求，推进医疗领域简*放权、放管结合、优化服务，大力支持社会力量提供医疗服务，是深化医改、补上短板、改善民生的重要举措。会议确定，一要鼓励社会力量举办全科诊所和独立设置的医学检验、康复护理等专业机构，促进有实力的社会办中医诊所、门诊部等跨省市连锁经营。吸引境外投资者合资合作兴办高水平医疗机构。二要对社会办医实行一站受理、并联审批、网上审批。连锁经营医疗机构可由总部统一办理工商注册登记。对符合规划条件和准入资质的社会办医不得以任何理由限制，个体诊所设置不受规划布局限制。实行医师区域注册，促进有序流动和多点执业。三要围绕提高社会办医服务质量，探索包容而有效的审慎监管方式。严厉打击租借执业证照开业、承包科室、虚假广告、非法行医等违法违规行为。会议提出，要促进健康、旅游、养老等深度融合，引导社会资本投入，鼓励开发高端医疗、中医保健、康复疗养、休闲养生等产品，加快培育和发展健康旅游市场。

　　会议指出，普惠金融事关发展和公平，有利于促进创业创新和就业。按照《*工作报告》部署，着力推进供给侧结构性改革，推动大中型商业银行设立聚焦服务小微企业、“三农”、脱贫攻坚及大众创业、万众创新的普惠金融事业部，可以提高金融服务覆盖率和可得性，为实体经济提供有效支持，防止脱实向虚。会议明确，大型商业银行2017年内要完成普惠金融事业部设立，成为发展普惠金融的骨干力量。按照商业可持续原则，采取专门的信贷评审、风险管理、资源保障、绩效考核等机制，下放信贷审批权限，实行专业化经营管理，严格落实小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、户数和申贷获得率不低于上年同期水平的要求。国务院相关部门要完善税收优惠、风险补偿、差异化监管等措施，并与促进“双创”等*策相衔接，发挥财*担保体系对发展普惠金融的支持作用，合理提高小微企业、“三农”、扶贫等业务不良贷款容忍度，对普惠金融业务符合条件的金融机构可在货币信贷*策方面给予一定激励，支持商业银行完善服务网络。各项措施协同发力，用普惠便捷的金融服务促进就业扩大、经济升级和民生改善。

　　记者了解到，截至目前，已有中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行三家国有大行宣布成立普惠金融事业部，中国银行也在酝酿近期成立普惠金融事业部。

　　恒丰银行研究院商业银行研究中心负责人吴琦告诉《经济参考报》记者，《*工作报告》明确提出鼓励和支持商业银行成立普惠金融事业部。近年来，商业银行对实体经济的融资服务，尤其是中小微企业和三农企业的服务短板日益凸显。成立普惠金融事业部，扩大普惠金融服务覆盖面，提升服务深度和广度，是商业银行提升服务实体经济能力，缓解中小企业和三农融资难题的客观要求。大中型银行成立普惠金融事业部，也需要相关*策法规的完善和支持，比如社会信用体系建设，农村金融生态环境优化，农户金融意识培养等。此外，大中型商业银行发展普惠金融还要重视两点：一是商业可持续，切实做好社会公益和商业收益的平衡，做好风险防控；二是注重造血式扶持，在解决融资难题时，发挥银行信息、渠道、财务顾问的优势，切实增强中小微企业和三农企业的自身的造血能力。